10月9日，国家发展改革委、市场监管总局发布《关于治理价格无序竞争 维护良好市场价格秩序的公告》。这份直指价格无序竞争的监管文件，在市场上引发广泛关注。这份公告并非要限制企业的正常价格竞争，而是针对那些以低于成本价格销售、扰乱市场秩序的“价格战”行为。
图片来源：国家发展改革委官网 政策背景：遏制无序竞争，引导行业 健康发展 公告指出：价格竞争是市场竞争的重要方式之一，但无序竞争会对行业发展、产品创新、质量安全等造成负面影响。当前我国部分产业出现的无序竞争现象，可能导致“劣币驱逐良币”，这不仅损害企业利益，最终也会损害消费者权益和国民经济健康发展。国家正在推动落后低效产能退出，扩大中高端产能供给。此次价格监管政策的出台，正是为了与产业政策协同发力，维护良好市场秩序。 核心措施：行业平均成本成为重要参考 公告提出了多项具体治理举措： ·调研评估行业平均成本：对价格无序竞争问题突出的重点行业，将指导行业协会等有关机构调研评估行业平均成本，为经营者合理定价提供参考。 ·强化提醒告诫制度：对涉嫌价格无序竞争的经营者进行提醒告诫，要求其自觉规范价格行为。 ·加强监管执法：对提醒告诫后仍未规范价格行为的经营者开展成本调查、价格监督检查，依法查处价格违法违规问题。 ·规范招标投标行为：要求经营者严格遵守招标投标法规定，不得以低于成本的报价竞标，保障产品和服务质量。 ·失信惩戒机制：充分发挥信用监管作用，依法依规实施失信惩戒。 政策解读：自身成本是判定关键 国家发展改革委有关负责同志在答记者问中特别说明：不正当价格行为涉及的“低于成本”是指低于经营者自身成本，而非行业平均成本。 这意味着经营者投标报价低于行业平均成本但高于自身成本的，不属于应当否决的投标。这一界定保障了高效企业的竞争优势，避免了“一刀切”的监管误区。 调研评估行业平均成本主要发挥三方面作用：为经营者合理定价提供参考；引导经营者改进生产经营管理；评估行业竞争状况，为宏观调控提供参考。 行业影响：光伏行业涨价预期强化 市场分析认为，这一政策将进一步提高光伏“反内卷”的政治高度，强化后续涨价预期，推动行业健康发展。 随着定价依据的清晰以及监管惩处的明确，招标投标价格有望修复至成本线之上。据测算，考虑到当前硅料、玻璃胶膜等原材料价格上涨，成本支撑的组件提价幅度在4分/W左右。 新规实施后，组件涨价预计加速落地，有助于改善光伏制造企业的盈利状况，推动行业可持续发展。 随着政策落地，那些依靠低价低质竞争的企业将面临严峻挑战，而注重技术创新、质量提升的企业将获得更大发展空间。市场秩序的重塑不是一蹴而就的过程，但监管方向的明确已经发出了清晰信号：良性竞争才是可持续发展的正道。未来几个月，重点行业的价格行为将面临更严格审视，一场从“价格战”到“价值战”的市场转型正在悄然开启。
