第一，优化能源布局。结合我国能源资源和消费的分布特点，重点建设“三北”风电光伏基地、西南水风光一体化基地、沿海核电和海上风电基地，同时发展分布式能源。另外，推动能源开发和用能产业结合，合理分配电力，让清洁能源和产业发展更匹配。 第二，强化能源基础设施。未来十年要大力增加非化石能源（风电、光伏、水电、核电等）的规模，多类清洁能源一起发力，让风电、光伏更大规模、更平稳地发展。同时加快建设智能电网、微电网，根据不同地区情况推行绿电直供，提升电力系统对新能源的接纳和调控能力。 第三，保障能源供应安全。一方面，“十五五”期间计划新增抽水蓄能装机约1亿千瓦，大力发展新型储能，提升电力系统的稳定性和抗风险能力；另一方面，稳定原油产量（每年约2亿吨）、增加天然气产量，健全能源储备体系，保留煤炭的供应弹性，让火电转型为支撑调节性电源，确保极端情况下能源供应不出问题。 第四，推动能源技术创新。重点围绕核电、光热发电、柔性直流输电、氢能等领域，加强技术和装备研发，提升能源产业链的自主可控能力。同时布局氢能、可控核聚变等未来能源技术，培育“人工智能+能源”等新模式，打造能源领域的新生产力。 第五，提升能源治理水平。完善能源相关的法律法规，深化能源改革，建成全国统一的电力市场，健全适应新型能源体系的价格机制。同时加强能源领域的标准制定、监管，保障能源项目的用地用海需求，推动各项政策形成合力。 第六，扩大能源领域对外开放。在保障能源安全的前提下，深化和其他国家的合作，让能源进口来源更多元。重点开展新能源产业链合作，推动我国能源技术和标准与国际对接，打造风电、光伏等领域的“小而美”合作项目，积极参与全球能源治理。
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